凤庆县以强村固基为目标，以改革创新为动力，以盘活资产资源为重点，以“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式为抓手，创新经营机制，拓宽发展途径，积极增强村级造血功能，不断发展壮大村级集体经济实力。

创新农业主导产业模式，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业供给侧结构性改革和现代农业建设，组建农业专业合作社，领办和创办设施农业、生态农业、有机农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

创新盘活农村集体资源模式，发展资产经营型集体经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让土地，实现土地规模化、集约化经营。村集体茶园、林地、楼房商铺、公共设施场地和未利用地等集体资源可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，增加村集体经济收入。各级财政投资建成的公益性设施等新增资产，纳入村集体资产范围，统筹合理利用，形成一定集体经济收入。

创新发展村级合作组织模式，发展壮大服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社，采取“支部+公司+合作社+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

创新挖掘自然资源潜力模式，发展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景、人文景观、自然风光、生态绿色等自然资源，特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。

创新龙头作用牵引模式，实现一二三产融合发展壮大集体经济。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营思路，依托龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，以发展绿色、生态、有机农业为重点，实现从发展标准化种养殖基地向产品加工销售、餐饮娱乐、旅游观光延伸，延长产业链、提升价值链，发展壮大集体经济收入。