凤庆县坚持“稳面积、控产量、调结构、强龙头、拓市场、增效益”思路，加快推进基地提升、龙头培育、品牌打造、科技创新、质量保障、市场开拓、文化引领“七大工程”，构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系，促进茶产业转型升级。

对茶产业的发展定位、产品研发、品牌打造等重点领域开展全产业链整体研究策划，发挥云南红茶产业技术创新战略联盟作用，合力攻克产业技术难题，鼓励企业建设科技研发中心和专利申请。“十三五”期间，力争申请30件实用新型专利，10件发明专利，鼓励企业引进人才，开展茶业专业人才培养，培育5名以上国内知名、省内权威的行业领军人才、50名高级职称专业人才、500名中级职称业务骨干，为茶产业转型升级提供人才支撑。

按照“龙头企业+基地（合作社、初制所）+农户”模式，构建农户管茶园、合作社统基地、初制所初加工、企业精深加工的营销格局。加大招商引资力度，鼓励和引导茶企与央企及上市企业合作，运用兼并重组、股份合作等方式，壮大龙头企业规模实力。以税收、产值目标奖励政策导向扶持茶企，每两年优选一批基础条件好、发展潜力较大的重点茶叶企业扶持。到2020年，培育年销售收入10亿元以上企业1户，5亿元以上企业1户，1亿元以上企业2户，1500万元以上企业40户，新培育升规茶企15户，力争培育1户茶叶企业上市融资。

注重“抓中间带两头”，鼓励县域有一定投资实力的企业、专业合作社、社会团体和个人开展茶叶初制小龙头企业建设，承担产品质量标准的把关控制及基地标准化种植管理、产品研发和品牌打造等，全面实现茶叶初加工标准化、清洁化、规范化，建立订单生产、股权合作、品牌企业建立的利益联结机制，促使茶企、小龙头、合作社、茶农之间形成利益共享、风险共担的合作关系，解决茶企对基地质量可控难题。到2020年，培育扶持年加工能力达30吨以上的茶叶初制小龙头350户，项目建成后，按项目投资额的20%给予补助，补助资金最高额度不超过20万元，提升茶叶标准化加工水平。

整顿茶叶企业生产环境、加工人员、设施设备等滞后问题，配备初制所产品检验员、精深加工企业检验室，开展日常检验。依托临沧市质量技术监督综合检测中心凤庆分中心，筹建一个国家级“滇红茶产品质量监督检验中心”，方便茶企茶制品检测检验，为茶叶产业发展保驾护航。以“全国滇红茶产业知名品牌创建示范区”创建为载体，建立政府监管、行业自律、企业追溯、消费者查询的茶叶质量安全可追溯系统，申报凤庆红茶地理标志产品保护，培育一批中国驰名商标、云南省著名商标。计划到2020年，全县茶业中国驰名商标、中国名牌产品分别达5个，云南省著名商标、云南省名牌产品分别达14个。

重点扶持龙头企业抱团参加国际国内茶博会等主要茶事活动，以一线城市为核心，在全国大中城市择优建设3个以上凤庆滇红茶展示贸易中心，辐射带动二三线城市。以打造滇西南最大的茶叶集散中心为目标，推进凤庆红茶城建设，完善产销信息发布平台和功能配置，强化滇红茶流通领域定价权、话语权。探索“互联网+茶产业+金融+现代物流”运营模式，推动茶产品连锁经营、直供经营、电子商务等新型流通业态和现代交易方式加快发展。

围绕“天下茶尊、滇红凤庆”品牌打造，通过茶艺表演、拍摄影视剧、创作文学作品等形式，挖掘茶文化潜力。依托“绿金产业融合生态走廊”项目建设，打造一条“百公里十万亩”茶叶精品旅游线路、3个茶叶主题公园，推进茶产业与旅游、文化等产业的深度融合，挖掘、展示和传承好凤庆滇红茶文化。

到2020年，全县茶园面积稳定在30.6万亩，获绿色、有机茶园认证达12万亩以上，茶叶产量达4万吨，茶业综合产值达100亿元以上，增加值达10亿元以上，实现茶叶税收（全产业链）达3亿元以上，茶农来自茶产业的人均收入达4500元以上。