为深入贯彻党的十七大、省委八届四次全会、市委二届五次全会精神，扎实推进我市社会主义新农村建设，结合临沧实际，现就抓好2008年度新农村重点村建设，提出如下实施意见。
    一、指导思想
    以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐。围绕社会主义新农村建设要求，着力于提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境。以规划为牵引，“一体两会”为抓手，统筹城乡，整村推进，整合资源，连片开发，全面建设社会主义新农村。
    二、发展目标
    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针和“十四个一”的建设要求，到2020年，全市实现人均国内生产总值比2000年翻两番。农民人均纯收入达10000元以上，努力实现农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
    三、基本原则
    1、坚持整村推进，整合资源，连片开发原则。打破乡（镇）和村委会行政区域界线，以自然村或村民小组为整村推进单位，相对集中，连片规划。
    2、坚持“五优先”的原则。坚持脱贫基础较好、有一定发展潜力的优先；水、电、路有一定基础、易于完善配套的优先；村组干部得力、干群关系好的优先；群众脱贫愿望迫切、有一定投入能力的优先；现住房条件差、改善条件基本具备、家庭意见统一的优先。
    3、坚持产业发展，农民增收为核心的原则。统一规划，统一实施，注重发展特色。
    4、坚持农村民居地震安全工程的原则。新建和改造加固民居。
    四、建设方式
    以自然村或村民小组为单位，实行“整村推进，整合资源，连片开发”，全市组织实施300个重点自然村（组）。
    五、建设内容
    围绕“十四个一”的建设内容，重点突出六个方面：一是围绕到2020年，农民人均具有可支配收入10000元的目标，重点发展以泡核桃为主的林产业，依靠科技，建好基本农田，确保粮食安全；二是切实抓好农村民居房的新建；三是抓好沼气建设，项目建设村要积极培育标准化养殖小区，带动畜牧业发展，全面实现沼气化村，为“粮林——沼气——畜牧”循环农业模式打好基础；四是抓好进村入户硬板路建设及村庄绿化；五是组织实施好新型农村合作医疗，项目村农民参合率要达到100%；六是抓好农村人畜饮水安全。
    六、工作措施
    新农村建设是一项庞大的系统工程，是引领“三农”工作、统筹城乡发展、全面实现小康社会的重大措施，各级党委和政府务必加强领导，精心筹划，进一步整合项目、资金、人才等资源，创新机制，合力攻坚，做到人、财、物、政策、科技配套扶持，共同搭建起农村发展进步的平台，加快全市社会主义新农村建设。
    （一）具体政策措施
    1、特色产业建设。大力发展泡核桃，按照市委、市政府到2010年建成1000万亩以上高优经济林果基地的要求，狠抓落实，每年由市财政和林业局筹措5000万元项目资金给予扶持。
    2、民居房建设。全市重点建设300个自然村。争取中央、省级财政扶持200个村，由扶贫、发改委、民宗部门每村整合一个整村推进项目，每村补助资金15万元；市县扶持100个村，由市级财政每村补助10万元，县级财政配套5万元。农村地震安全工程必须优先安排在新农村建设重点村组织实施，凡符合新农村规划要求，达到抗震设房标准进行新建的农户每户给予补助8000元，改造的农户每户给予补助4000元，所补资金建立新农村民居房建设专户，实行专户管理，由市新农村建设办公室和市财政局、审计局制定管理和使用办法。
    3、沼气产业建设。300个村全部实现沼气化，沼气池建设每口补助1000元，以自然村为单位，完成80%以上建设任务的，经市县（区）验收后给予兑现补助资金。建设资金由林业、农业部门共同整合筹措，市县（区）林业部门负责技术指导等服务工作。由发改委牵头，制定统一可行的具体办法。
    4、村级道路建设。乡村道路建设由交通部门积极向上争取项目支持；自然村（组）水泥硬板路、文化活动场地建设所需水泥以村民自筹为主，市交通局每年安排5000吨水泥，各企业每年捐助15000吨水泥，由市新农村办统筹安排到建设村，市县（区）挂钩联系部门给予适当补助。
    5、未解决饮水困难和饮水安全的村寨，由市县（区）水利部门积极向上争取项目扶持。
    6、养牛大户养殖规模在10头以上、养猪大户养殖规模在50头以上、养羊大户养殖规模在100只以上的农户，由农业部门给予良种扶持和技术指导，并由扶贫部门和金融部门每户给予小额信贷扶持；各金融保险部门要积极支持农村大牲畜保险，加大畜牧产业保险力度。
    7、加大农村新型合作医疗的推进力度，每人补助40元（中央补助20元、省级补助20元），自筹10元，特困户、五保户自筹的10元由市县（区）民政部门负责解决，建设的重点村农民参合率要达100%。
    8、农村劳动力培训。要依托市、县职业技术学校，结合村民的需求确定培训内容，重点开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。由市县（区）教育、农业、扶贫、科协、科技等相关部门负责。
    9、搞好文化产业建设，活跃农村文化市场。文化部门要组织宣传队，创编新农村建设文艺节目，深入到乡村广泛宣传。各建设村要组织农民开展多种形式的文化活动，不断活跃农村文化市场。
    10、创新融资体制，拓宽融资渠道。积极鼓励自然村新农村理事会建立村民资金互助会，把村民中集散的闲余资金用好、用活。在甘蔗、茶叶主产区，金融部门要研究“政府+银行+企业+村民理事会+农户”的“五位一体”运作模式，积极帮助农户解决贷款难问题。要探索农村用土地经营权证、林地使用证、林木所有权证和房屋产权证“四证”和土地预期收益作抵押贷款的机制；农村信用社要大力推广农户联保贷款，加快农户信用等级评定工作，并按信用等级及时给予贷款支持。
    （二）保障措施
    1、加大力度整合项目和资金。由市县（区）财政、发改委牵头，新农村办、扶贫办、农业局、林业局、交通局、卫生局、民宗局等部门配合，抓好项目资金的整合。各级各部门申报的项目必须把新农村建设的重点村列入盘子，申报的项目必须经财政、发改部门审定，未列有新农村建设重点村的项目财政、发改部门必须进行调整。
    2、实行部门挂钩联系重点村民居建设。市县（区）部门分别联系挂钩到300个自然村（组）。
    3、市级100个新农村建设自然村整村推进项目补助资金1000万元，由市财政局和新农村建设办公室联文下发。
4、搞好督查工作。市县（区）督查部门要定期不定期对各县（区）的工作开展情况进行督促检查，市县（区）人大、政协要定期不定期组织人大代表、政协委员视察，督查、视察结果要进行通报。宣传、新闻单位要加大对全市社会主义新农村建设成果、典型经验的宣传力度，充分发挥舆论导向和监督作用，共同营造我市社会主义新农村建设的良好氛围，确保全市社会主义新农村建设收到明显实效。