2010年是我市实施新家园行动计划的开局之年，也是新农村建设硕果累累之年。一年来，在市委、市政府的领导下，全市各级党委、政府认真践行科学发展观，从解决老百姓最关心的住房问题入手，着力改善民生，突出解决农村旧村旧房改造问题，紧扣 “三个一百”的目标任务，按照调动老百姓的建房积极性和创业积极性，带动农村的消费，搞活农村金融、节约农村土地等综合效应的发展理念，通过超前谋划、做实规划、整合资源、创新机制，掀起了新家园行动计划的高潮，圆满完成了各项目标任务。
    一、主要成效
    （一）民居固定资产拉动势头强劲。2010年完成新农村固定资产投资42. 2亿元（统计部门认定数）。占计划40亿元的105%，其中：特色民居房建设24.9亿元，占59.3%；自然村组道路、活动场所、农村基础设施建设等17.12亿元，占40.7%。政府直接补助民居2.9亿元，拉动农村消费30多个亿。
    （二）经济支撑产业化初具规模。各县（区）强化农业产业化，积极提升茶叶、甘蔗、畜牧业等传统产业，大力发展核桃、烤烟等新兴产业，甘蔗、茶叶、烤烟产业化初具规模。进一步夯实了农民增收的基础，增强了农村发展后劲。完成基本农田地建设9.8万亩；完成造林总面积87.6万亩；完成经济作物建设49.2万亩;大牲畜出栏9万头，生猪出栏93万头，户均1.89头。畜牧产业共投入1.74亿元。
    （三）农户住房特色化得到体现。按照市级推荐特色民居户型和结合自身的实际，不同民族选择适合自身特色和风格的户型进行改造，通过上级扶持，农户自筹，一幢幢各具特色的民居房拔地而起，在公路沿线形成了不同风情、风格的一道道亮丽的风景线。不同民族的传统式样与现代文明有机结合的汉族民居、傣族民居、佤族民居等民族建筑风格让你目不暇接，真正感受到新家园旧村旧房改造的震憾和魅力。全年共完成旧房改造27828户，占计划110.7%；完成 400个旧村改造任务。有277个自然村(组)体现住房特色化，352个自然村（组）实现乡村道路通畅化，364个自然村（组）实现人畜饮水安全化， 400个自然村（组）实现公共卫生服务均等化，309个村实现村（组）寨环境生态化，273个村实现村（组）信息服务网络化，390个自然村（组）实现管理决策民主化。
    （四）村寨环境生态化得到加强。通过实施旧村旧房改造，农户住上依山就势、田园风光、农家别墅等户型的房屋，天蓝地绿，伴随着小桥流水的生活环境让城里人羡慕不已。各建设村修建硬板路，实施村庄道路绿化，建设公共活动场所，修建人饮工程、一池三改，建立公共卫生制度，使广大农民群众走上了硬板卫生路、住上新民居、喝上卫生水、活动有场所，教育有学校，生病有医生。红白喜事有人管，衣、食、住、行不用愁，农民已过上像城里人一样的生活。
    2010年全市新农村建设已完成资金投入37.6亿元，其中：各级政府补助6.65亿元，群众自筹30.99亿元（含贷款2.9亿元）。共建成沼气池4754口；完成校舍96664平方米；建成农村卫生室50所;建立各种专业协会68个;完成硬板路建设1479条1254公里；建成文化室、党员电教室170个;完成沟渠建设1144公里;完成人畜饮水工程441件;科技培训4640场次349000人次；全市已成立理事会7588个，理事会成员37429人，聘请顾问1853人。
    二、主要措施
    （一）精心组织，周密安排。一是各级党委、政府和各级各部门成立相应机构，组织人力物力，把旧村旧房改造工程作为各项工作的重中之重;二是市委市、政府出台了《中共临沧市关于实施新家园行动计划的决定》（临发[2010]21号）、《临沧市旧村旧房改造工程实施意见》临政发（[2010]85号）、《临沧市人民政府关于进一步加强村庄规划的实施见》临政发（[2010]121号）等文件，明晰了政策、目标和任务，从2010年起，用10年时间，完成全市6000个自然村组旧村改造，40万户旧房改造任务，全面提高农村住房质量，改善农村居住环境；三是建立市级领导挂钩帮扶旧村旧房改造联系制度。
    （二）规划引领，聚集发展。一是选择了临翔区石房村（山区）、昔本村（坝区）两个村作为试点，试点工作得到省委、省政府领导的肯定，并在全省推广；二是按照分级负责的原则市、县（区）培训村庄规划人员达800多人，培训做到学有现场、练有器材、做有样本；三是各县（区）围绕“三个聚集”的思路，按照“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”的要求，全面做优建制村“二图一书”（现状图、总体规划图、说明书），自然村“三图一书”（农村居民点现状图、村庄建设规划图、户型图、说明书）的村庄规划编制工作。通过村庄规划，实现了人口聚集、节约土地，公共资源均等化、产业规模化发展。同时把滑坡泥石流地带、生存环境恶劣地带的山区和半山区的农户搬迁到交通沿线、城镇周边、城市周围以及基础设施条件好的区域安置，促进社会资源聚集投入和劳动力转移，土地资源得到有效、集约利用，集约社会公共资源推进农村村庄聚集发展，实现社会资源公共利益最大化。全市已完成345个建制村，2896个自然村（组）规划编制工作。已减并了803个自然村（组）。
    （三）突出重点，连片开发。各县（区）以乡（镇）、建制村为单位，在公路沿线选定“中心村”、重点村，进行旧村旧房改造，实行片区开发，打造示范村、示范户，一个村一个村改造，一个片区一个片区推进，切实改善农民群众的居住环境。云县河湾至凤庆习谦云保线示范带；澜沧江大桥至双江小黑江国道214线示范带；云县羊头岩至耿马贺派羊耿线示范带；耿马贺派至沧源耿沧线示范带；云县振兴桥经永德至镇康南伞羊勐线示范带；云县振兴桥至孟定清水河振清线示范带；镇康南伞至沧源芒卡南芒线示范带；永德湾甸链子桥经小勐统至临清施勐线示范带八个示范带共建设了一万多户民居。已启动10个“千户村”（临翔的圈内乡坝胡村；云县爱华镇田心村；凤庆县洛党镇厚丰象庄村；永德县永康镇永康村；耿马县耿马镇弄巴村、孟定镇遮哈村；沧源勐角乡勐角村；双江县沙河乡允俸村、勐勐镇那布村）。
    （四）集聚资源，合力攻坚。一是32名市级领导挂钩到32个自然村，帮扶了480户农户建设特色民居；二是市、县（区）直部门挂钩帮扶，积极兑现补助资金，帮扶了233户；三是按照《临沧市旧村旧房改造工程实施意见 》要求，市县（区）委、政府强势整合，各级涉农部门积极把扶持的项目安排到建设村，按照分级负责的原则，把整合的资金全部就位到建设农户家中；四是聚集市、县（区）、乡（镇）村组人力资源，调动各级干部、新农村指导员、大学生村官积极投身旧村旧房改造。
    （五）探索融资，增强后劲。农村信用社和农业银行积极探索贷款方式，为农民拓宽抵押贷款物渠道，解决建设农户融资难问题，有效推进了农村旧村、旧房改造工程的实施。一是用甘蔗、烤烟、核桃、橡胶、茶叶等产业收入做信用保证获得贷款；二是农户用林权抵押获得贷款；三是用农户联保方式发放的建房贷款；四是用“金碧惠农卡”方式发放的农户建房贷款；五是其他方式发放的农户建房贷款；六是农村信用社和农业银行分别在临翔区凤翔街道石房村、耿马县耿马镇华侨新村等地进行了农民建房贷款试点，取得了较好的效果；全市金融部门发放贷款2.7亿元。
    （六）严格督查，确保质量。一是通过报纸、广电、网络等新闻媒体的宣传、舆论先导的作用强化监督。在新家园行动计划行动计划中，临沧日报和临沧电视台上几呼每天有一则报道，编制《新农村建设》简讯24期142则，做到报纸有文字，电视有图像，电台有声音，同时邀请省或省外新闻媒体到临沧采访，把新家园行动计划的做法宣传到市外，求得社会各界的关注和支持；二是按照统一建设规划、统一户型选定、统一物资采购、统一组织施工、统一工程监督、统一资金监管等“六个统一”模式组织实施，确保工程建设质量；三是人大代表、政协委员、群众团体定期不定期的视察、调研、监督；四是各村新农村工作指导员、大学生村官积极协助村“两委”和新农村理事会监督质量、进度，帮助行业部门兑现民居补助；五是市委专门成立督查组，监督项目进展、资金就位、工程质量等，对建设中存在的问题责罚有关部门进行整改，确保项目到位，资金到位，同时，审计先行，对每年整合项目资金进行审计，确保补助资金不折不扣地兑现给建设农户。（ 临沧市新农村建设工作协调领导小组）