尊敬的市直委员第一组各位委员：

您们在市政协三届四次会议上提出的《关于加快我市核桃精深加工发展的建议》（第34025号）交由临沧市工信委办理。接到提案办理通知后，我委召开专题会议对《关于加快我市核桃精深加工发展的建议》进行了专题研究，并与相关部门衔接，认为该提案分析临沧核桃产业发展存在的主要问题，提出发展核桃产业的建议符合临沧核桃产业实际。现就该提案答复如下：

一、关于以核桃产业提质增效为基础，为加快精深加工发展创造条件的建议

临沧市立足区域特点和资源禀赋，紧紧围绕“把核桃产业打造成千亿产值的一个大产业”的目标，把核桃产业建设作为实现“生态立市，绿色崛起”战略目标的重要产业来抓，作为各级党委“一把手”工程，相继出台了《中共临沧市委临沧市人民政府关于实施600万亩泡核桃基地建设的意见》《中共临沧市委临沧市人民政府关于建设森林临沧的决定》等一系列政策文件，为加快核桃基地建设提供强有力的政策支持。

在产业推进中，市林业局牵头制定了出台《临沧市核桃“三率”建设实施意见》和《临沧市核桃产业提质增效总体规划和年度实施方案》，每年分两次在全市范围内开展核桃“三率”大会战，使核桃得到了经常性、长期性的抚育管护，基地质量全面提高。聘请省林业科所专家指导，积极发挥新农村理事会、产业协会等组织的作用，深入开展核桃后期管护，核桃林地综合产值达到14000元/亩以上。我市的核桃产业基地建设取得又好又快发展，为精深加工，提高产业产值奠定扎实基础。2016年，全市核桃基地投产面积481.85万亩，核桃产量26万吨，农业总产值50.35亿元，农民人均核桃收入1879元。

二、关于以强化初加工建设为抓手，初精并重，提升产品竞争力的建议

（一）核桃加工业发展现状

1986年，云南元保果仁饮品公司核桃乳生产线在凤庆县落成投产，临沧核桃精深加工实现了零的突破。九十年代以后，云县鑫达、云南凤庆巨达、临沧富临核桃工艺品、永德天润、凤庆宏达、永德胜彤、云县汇智源等企业相继涌现，进一步壮大了核桃加工业的队伍。但是，由于工艺技术缺陷、生产成本高、市场拓展难、资金短缺等多因素影响，上述公司多数关闭或停业。全市从事核桃加工贸易的企业、合作社、个体户约800余户，而且绝大多数均为带壳干果或脱壳果仁加工企业。

随着我市核桃产业基地的快速发展及国内外市场需求的增长，临沧市持续加强标准化、认证认可、品牌建设等工作，近几年来，各级政府高度重视加工企业的扶持培育和引进。目前临沧市有一定规模的核桃加工企业有11户，具体为：云县汇智源公司、凤庆巨达公司、永德啊打铁核桃油厂、凤庆绿健公司、凤庆世纪基业公司、凤庆宏达公司、凤庆盛玉公司、凤庆建益公司、凤庆万宝（合作社）、凤庆磊鑫公司、临沧庆丰生物科技有限公司等11户（全市核桃精深加工企业4户），主要产品有核桃油、核桃仁、核桃粉、核桃乳饮料等系列产品，产品销往北京、广州、福建、安徽等多个省份。其中：云南汇智源食品有限公司成功研发并生产出特级冷压榨核桃油、核桃调和油、核桃粉、核桃乳等产品，先后通过IS09001质量管理体系、IS022000食品安全管理体系、有机产品认证；凤庆巨达食品工业有限责任公司开发生产了“巨达邦太”核桃果、核桃仁、核桃油、核桃油胶囊等系列产品，通过IS09001质量管理体系认证；临沧庆丰核桃生物科技有限责任公司建成年产10万吨核桃乳系列产品生产线，主要产品有纯核桃乳、花生核桃乳、芝麻核桃乳、核桃乳牛奶。2016年，11户企业实现工业总产值4.35亿元，销售收入达3.11亿元，利润达2566万元，上缴税收954万元。通过扶持培育、引进一批有一定市场竞争优势、带动能力强、有一定科技水平的核桃产业龙头企业，积极推进了核桃产业的转型升级发展。

（二）核桃加工业存在的主要问题

1.产业化水平低，加工业发展滞后。一是产业链不完整，加工环节滞后，对农业产出的承接力、辐射带动力弱。2015年， 10户主要加工企业年加工核桃量不足4万吨，按全市核桃总产量23.5万吨计算，加工率不足17%。随着核桃逐步进入盛果期，若不加快培育发展加工企业，加工率还将进一步走低，农民丰年卖难、增产不增效的现象不可避免。二是加工企业数量少、规模小、生产集中度低、创新能力弱、品牌效应不明显、商业模式传统，大部分处于低产、低质、低效状态；同时原料收购价格偏高，深加工产品成本难以下降，在国际国内市场一体化及食品行业竞争者众多、产品同质化严重的情况下，我市企业定价议价能力弱，竞争力不强，市场拓展难度大(目前企业难引进的一个重要原因是交通滞后、物流成本高)。

2.技术水平低，整体竞争力弱。核桃机械化加工逐步取代了手工和自然晾晒加工方式，但总体技术水平仍然不高。生产装备落后，新技术、新工艺应用不广，关键技术掌握不深，如核桃乳脂肪上浮影响口感和保质期、核桃油涩味难除、机械脱壳易致核桃仁破碎等技术问题仍然存在，影响产品质量；核桃基础科研力量薄弱，科技投入少，企业重生产、轻研发，重模仿、轻创新，缺乏具有自主知识产权的技术和产品，精深加工和综合利用水平低，多数企业仍处于以加工带壳核桃和脱壳桃仁为主的初级加工阶段，产品品类、档次结构与消费升级的趋势不相适应，加工转化增值力弱，特色产品的价值得不到有效体现。

3.融资渠道单一，资金瓶颈制约发展。核桃生产季节性明显，收购及生产资金需求集中、量大、周转慢，加工企业效益较低，自我积累不足，以盈余投入再生产的能力弱，普遍面临资金短缺的问题。企业融资主要依靠银行信贷，但多数企业规模小、经营不稳定、管理不健全、有效担保不足，难以达到银行风险控制要求，同时财政资金主要向种植环节倾斜，加工企业得到的扶持不足。

（三）我市加快核桃精深加工企业扶持培育发展的规划及措施

市委、政府高度重视产业的发展规划和相关政策措施的制定，相继出台了《临沧市人民政府关于加快推进生物产业发展的意见》（临政发〔2010〕47号）、《临沧市人民政府关于印发临沧市加快推进优势生物产业发展计划的通知》（临政发〔2010〕48号）、《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加快推进产业发展的决定》（临发〔2013〕17号）、《中共临沧市委 临沧市人民政府关于切实加强品牌建设的实施意见》（临发〔2014〕37号）、《中共临沧市委 临沧市人民政府关于建设生态文化产业园的意见》（临发〔2015〕16号）等政策措施，以及加快林业、烤烟、澳洲坚果、核桃等产业发展的单项措施意见。明确提出了打造临沧八大高原特色产业的总体要求，即把蔗糖、茶叶、核桃、咖啡和澳洲坚果产业打造成为“五个云南第一”产业，把竹木、烤烟、橡胶产业打造成“三个全省最优”产业。

1.《临沧市林业发展“十三五”规划》（以下简称《林业规划》）提出：按照“基地标准化，品种优质化，产业配套化，加工一体化，经营组织化”的标准，以核桃、澳洲坚果为重点，加快提质增效改造，巩固提升木本油料产业基地，确保产业基地达1100万亩以上，其中核桃800万亩、坚果300万亩，产量达70万吨，实现综合产值140亿元以上。加大招商引资和龙头企业培育力度，引进先进的加工技术，鼓励企业创新技术、创新工艺，开展木本油料精深加工，开发以核桃、澳洲坚果为主的多样化系列保健食品、休闲食品，实现循环发展和综合利用，把临沧建成全省最大的木本油料基地和产品加工集散地。

（1）核桃提质增效：以整形修剪、水肥管理、移密补稀方式，实施核桃提质增效300万亩。其中：临翔40万亩、凤庆50万亩、云县50万亩、永德50万亩、镇康40万亩、耿马15万亩、双江30万亩、沧源25万亩。

（2）核桃村级初加工点：在核桃主产区新建核桃初加工厂（脱皮、无烟烘烤）400个。

（3）核桃精深加工厂：以凤庆、云县、永德为重点，新建年加工万吨核桃的精深加工厂3个，开发核桃系列产品。

《林业规划》中“保障措施”提出：

（1）组织保障

一是加强领导，落实目标责任制。各级党委和政府要充分认识林业建设的重要性，形成高位推动的发展态势，“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，逐级签订责任状，切实加强领导，优化发展环境，提供优质高效服务。建立绩效评价考核机制，严格实行奖惩，实行目标管理和考核奖惩，确保责任落实、工作落实、目标实现，促进全市林业持续健康发展。

二是深化改革，加强林业机构队伍建设。主动适应新常态，实现林业新发展，要加强各级林业行政机构和队伍建设，提高依法行政能力，切实维护好、实现好广大林农的根本利益。要加大对林业管理人员、行政执法人员的法律、业务知识的培训力度，加强职业道德教育，增强工作责任心，不断提高服务和管理水平。要严格林业政务公开、执法依据公开、管理程序公开、执法主体公开。进一步明确权责，根据职能分工协作，避免多头执法和重复执法，切实提高执法效率，不断提升服务水平。

（2）资金保障

一是加大政府投入，促进持续发展。各级政府需把生态林业建设资金纳入财政预算，予以优先安排并逐年增加投入力度。在保证资金专项专用的基础上，完善造林绿化、林木良种、森林抚育、林业防灾减灾、林业科技推广等林业补偿补贴制度；加大对低效林改造及公益林的生态效益补偿，并逐步提高补偿标准；加大对木本油料林、种质资源保护、速生丰产林、松脂原料林、珍贵树种的造林补贴力度；加大对基础设施的资金投入，将森林防火、有害生物防治、林业技术推广、林业行政执法体系的基础设施纳入基本建设规划。

二是创新机制，拓宽融资渠道。除政府加大资金投入外，要坚持政府投入和企业、社会投入并重的原则，拓宽融资渠道，逐步建立政府引导，企业、社会为主体的多元化投入机制。通过加大招商引资来拓宽林业产业融资渠道；通过争取项目资金，合理整合山区扶贫、农业综合开发、水土保持、林业及新农村建设的项目资金，对符合条件的项目给予支持；通过林权抵押贷款，建立森林保险制度，降低林农经营风险，明确小额贴息贷款、育林基金，加大信贷投入。

（3）政策保障

一是完善集体林权流转管理体系。明晰林地产权体系，完善林权流转机制，保证农户有完整的、有保障的林地承包经营权。建立健全林权流转服务平台，引入更多的社会化服务机构，为广大林农提供方便、低廉、快捷、高效的林权流转服务。强化并创新森林资源资产评估体系建设，保证林权流转的公开、公平、公正，提高森林资源资产评估效率，健全完善林权流转制度。

二是进一步推进新型林业经营主体建设。加大新型林业经营主体建设的投入，鼓励广大林农自主联合，建立林农专业合作社、家庭林场、股份制林场等林业经营组织，逐步形成国有、集体所有、个人所有和统一经营、合作经营、股份经营、承包经营等多种所有制成分并存、经营主体多元化、经营方式多样化的森林资源经营格局。以龙头企业和经营大户为重点，辐射带动广大林农积极投身木本油料和林下经济产业的发展。建立合作社管理考核、监测体系，做大做强新型林业经营组织，促进森林资源规模化、专业化、集约化经营。

三是积极引进扶持龙头企业。通过加强引导，加大支持，规范市场运作，完善财政、金融、土地、税收政策扶持，引进和扶持林业龙头企业，充分发挥其资金、技术、人才、市场的优势，鼓励发展精深加工，引导后续产业链发展，以品牌效应带动林业产业健康发展。

四是完善林下经济发展政策。创新林下经济发展模式，推广“公司+基地+协会+农户”经营模式，并鼓励企业建设林下经济庄园，以多种模式发展林下经济。结合新型林业主体建设发展林下经济，依托典型的龙头企业、经营大户建设林下产品专业市场。制定林下经济示范基地认定办法，积极创建林下经济示范基地。建立社会信用体系，降低门槛，吸引社会资本投入林下经济产业发展，拓宽融资渠道。

（4）技术保障

一是注重林业科技创新，加强对外交流。全面实施科技创新驱动战略，加强对外交流，着力提升林业科技进步贡献率，主动适应新常态，全面提升林业发展水平。提高科技创新能力，加大科研资金投入力度，以临沧市林业科学研究所、自然保护区为依托，加强与省内外、国内外科研院所和大专院校的技术交流与合作，汲取国内外先进科学技术与经验，引进先进技术设备，为科技创新提供物质保障和技术保障，为速生丰产林、木本油料林、珍贵用材林的种苗繁育、选育提供新技术。

二是稳抓林业科技推广工作，提升科技支撑能力。建立健全市、县（区）、乡、村四级林业科技推广体系。完善农民、企业、合作组织与科研院所和技术推广单位的科研合作机制，积极搭建林业科技网络服务和技术培训服务平台，扩大先进适用技术推广范围，为全社会提供及时可靠的林业技术服务，形成产、学、研、推四位一体的科技服务体系，不断促进科技成果转化应用，提升科技支撑能力。

三是加强人才引进与培养，增强科技队伍建设。积极引进林业科技人才，加强林业行政管理人才、专业技术人才、经营管理人才、基层实用人才四支队伍的建设，制定人才培养计划，增加培训和学习机会，提高人员专业素养，培养业务骨干。

2.《临沧市“十三五”工业经济发展规划》（以下简称《工业规划》）提出：

围绕“把核桃打造成临沧重要的骨干产业”目标，加大招商引资力度，着力培育发展核桃系列产品精深加工龙头企业，力求在核桃精深加工、产品储存、营销等方面取得新突破，推进核桃加工从油脂、饮料等传统食品生产向保健品、化妆品、医药、工艺品等高端产品延伸。提升核桃生产基地，引进提油和精炼工艺，加快发展食用油、功能性精油，积极发展多样化保健食品、休闲食品，综合利用油料加工副产品和废弃物开发蛋白粉、饮料、活性炭等。到2020年，巩固提升800万亩核桃产业基地，核桃产量达35万吨，实现工业总产值10亿元，年均增长39.7% 。

我委在2017年《临沧市工业经济攻坚战实施方案》中提出：着力培育发展核桃系列产品精深加工龙头企业，力求在核桃精深加工、产品储存、营销等方面取得新突破。

《工业规划》中“保障措施”提出：

（1）加强组织保障

一是加强组织领导。充分发挥市工业发展领导小组作用，加强对全市工业发展重大事项的分析研究，及时解决《规划》实施过程中的重大问题。完善市级领导联系重点企业、重点项目工作制度，切实帮助协调解决重点项目建设及企业生产经营中遇到的急难问题，促进项目顺利实施，促进企业良好发展。实行工业经济运行分析例会制度，每年召开2次以上工业项目建设、经济运行、工业投资专题会议，全面了解工业经济的运行情况，协调解决工业经济发展中遇到的问题。各县（区）成立相应领导小组及办公室，建立健全工作机制，明确牵头单位，完善组织架构，加大组织领导和统筹协调力度，确保《规划》各项任务落到实处。 

二是建立考核检查机制。建立工业和信息化发展监测指标体系和综合评价考核机制，以工业增加值、非电工业投资等重要指标为依据，实行年度监测，中（终）期评估方式出台综合考评办法。对主动作为、积极服务，促进临沧工业和信息化跨越发展，成绩突出的各级各部门及人员给予奖励；对“十三五”期间企业实施重大项目、技术创新、主营业务收入上台阶、创名牌等按一定条件给予奖励；对工业经济发展推进服务不到位、推诿扯皮的有关职能部门进行通报批评。

（2）优化发展环境

一是强化服务意识，提高行政效能。切实转变观念，强化行政部门服务意识，按照“科学行政、民主行政、依法行政”的要求，进一步健全和完善“运转顺畅、责任明确、相互支持、密切配合、反馈及时”的工作机制。市、县（区）涉及工业项目审批部门，要建立绿色通道，全面推行并联审批，对办事程序、收费项目和标准、审批时限、资料查询等事项实行公开承诺，简化办事手续，提高办事效率，做到限期办结；积极探索推进“一对一服务”模式和全程代办制，全面提升项目报件办理和审批效率，缩短审批时限。清理规范涉企收费，认真贯彻落实国家、省关于取消、降低和减免涉企收费的有关文件精神，按法律法规必须收取的行政事业性收费，一律按收费标准的下限收取，减轻企业负担。建立健全服务体系，通过互联互通、信息共享、资源统筹、功能互补、服务协同、增强服务功能，为企业提供创业辅导、政策咨询、人才招聘、营销策划、招商融资等服务，全面提升行政审批效率。

二是强化土地供应管理，降低工业用地成本。结合土地利用总体规划修改完善工作，留足工业建设用地，切实做到项目有地可选、有地可落。每年市级统筹的新增耕地占补平衡指标，按照“谁使用、谁出资”的方式，优先用于工业重大项目建设。严格执行国家、省规定的工业用地政策，对国家、省鼓励发展的工业项目和农产品精深加工项目，符合节约集约用地条件的，可按全国工业用地出让最低价标准确定出让底价。推行工业用地出让弹性年期制和“先租后让、租让结合”的供地模式，租赁期满后，符合约定条件的，可办理出让用地手续。

三是创新工作机制，推进现代服务业发展。“十三五”期间，加快发展物流、金融、科技服务、商务等现代服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现工业和服务业协同发展。抓好优化物流业发展空间布局，着力构建与工业化和城镇化相适应的多层级、多业态、网络化、标准化的现代物流体系。创新金融产品和服务，完善融资担保机制，加大金融对实体经济的支持力度，鼓励金融机构实施金融服务创新，推出新型金融衍生产品，拓展服务领域和范围。积极吸引一批金融机构和民营银行进入我市，扩大直接融资能力。积极发展融资租赁业，引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造。鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场。鼓励在我市设立工业设计服务中心和研发中心，促进工业企业与工业设计企业合作，大力发展工业设计、新产品研发，培育企业品牌，丰富产品品种，提高附加值。建立知识产权交易和中介服务体系，完善主要由市场评价创新成果的机制，加快研发设计创新转化为现实生产力。推动工业企业、商贸流通企业开展电子商务，引导中小企业依托专业化的第三方电子商务平台开展电子商务应用。推进与国内主要电商阿里巴巴、京东、苏宁等第三方电子商务合作，搭建合作平台，大力发展电子商务企业。

四是加强宣传，营造良好氛围。充分运用电视、电台、报纸、杂志、网络和新兴媒介等各种媒体及其他宣传工具，加大“十三五”工业经济发展规划宣传力度，引导全社会关心支持工业发展，让工业兴市、工业强市、工业富市的理念深入人心，营造加快工业经济发展的浓厚氛围，调动各级各部门发展工业的积极性，齐心协力打造临沧工业经济跨越发展升级版。

（3）强化政策扶持

“十三五”期间，市级财政每年安排工业发展资金，专项用于微型企业培育、工业企业升规、“惠企贷”、“两化”融合、企业技术中心认定、国家高新技术企业认定、创新型企业认定、提升品牌质量、上台阶奖、企业上市等补助或奖励。由政府和工业企业共同出资，设立工业企业应急互助资金，为全市辖区内正常经营的工业企业在合作银行范围内提供转贷服务，积极引导工业企业出资参与。建立政策性融资担保机制，积极探索政策引导与商业银行服务相结合的金融创新机制，引导和鼓励金融机构加大对工业企业信贷融资支持。设立临沧市工业企业信贷引导资金，市、县（区）两级根据资金使用和企业需求情况，按照“放贷一笔、配资一笔”的方式，采取滚动支持、逐年增加的办法支持企业发展。创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。

（4）实施精准招商

一是主动适应新常态，助推招商新跨越。准确认识经济新常态、适应经济新常态，全面把握发展新趋势，做好沿边开放大文章，不断拓展丰富招商引资内涵，突出招商引资重点，推行精准招商，提高招商引资质量，更好地发挥招商引资在拉动经济增长、促进结构调整、实现产业升级、创新体制机制、扩大创业就业、增加财政收入等方面的积极作用。扩大开放、借力发展、顺势而谋，通过招大商招好商促进工业经济大开发、大开放、大发展。

二是创新招商引资方式，提高精准招商水平。突出以商招商，充分发挥企业和商会的主体作用，积极与各级商会、行业协会建立长期、紧密的招商合作关系，推动会员到临沧投资发展。制定出台鼓励政策，引导本土企业围绕产业链、客商链、企业链，与境内外大企业、大集团开展战略合作或嫁接重组，走出一条转型升级、资本运作、迅速扩张、做大做强、具有临沧特色的“二次创业”发展之路；努力争取省级创新招商引资模式专项资金支持，积极探索代理招商、中介招商和委托招商等多种招商模式开展招商引资工作，提升招商引资成效；加大开展节会招商力度，结合国家、省举办的“西博会”、“南博会”、“泛珠会”、“厦洽会”、“农博会”等经贸洽谈活动，开展多种形式的项目推介、招商签约等活动，吸引更多的客商来我市投资兴业；充分利用“亚洲微电影艺术节”、“临沧边境经济贸易交易会”等市内举办的重大活动，精心策划一批有影响、有声势、有实效的招商推介活动，积极促成一批重大合作项目签约落地，带动全市工业经济加快发展。

三、关于以加大核桃新产品研发为支撑，延伸产业链，提高产品竞争力的建议

当前，核桃加工业发展面临较大机遇。从原料供求来看，随着盛果期到来，核桃产量加速增长，预计到2020年全市核桃产量将达到50-60万吨，提高加工转化率，拓展核桃商品化空间，成为农户增收增效的必由之路；同时,核桃供给增加将导致原果价格下降，有利于加工企业降低原料成本，提高竞争力。从市场需求来看，随着消费升级时代的到来和生物技术在食品工业的普遍应用，核桃油、核桃饮料、核桃休闲食品、核桃功能保健品等精深加工产品开发速度将不断加快，消费水平稳步上升，有利于加工企业扩大市场份额。但也要看到，核桃市场消费向精深加工产品升级的趋势在逐渐加强，但80%左右的消费仍以干果、脱壳果仁等半加工、保持自然状态的原果产品为主。因此，我市核桃产业发展一方面要加快推动种植业向加工业延伸，拉长产业链，实现核桃在生产、流通、加工等各环节的多层次增值；另一方面，要以市场消费为导向，合理处理核桃种植、初加工、精深加工的关系，在稳定面积、提高单产、提升品质的基础上，大力发展核桃加工贸易，加快构建初加工和大宗贸易为基础、精深加工为核心、产加销一体化的加工业体系，全面提升核桃产业化水平、质量和效益。

（一）培育优势加工企业。一是按照就近加工、及时加工原则，依托村集体经济组织、核桃专业合作社和种植大户，在核桃种植区推进以核桃青果去皮、清洗、烘烤为重点的初制所全覆盖。统一加工标准，推行绿色化、清洁化、标准化生产，为下游加工企业提供优质原料。二是以大宗农产品贸易市场为目标，因地制宜发展年加工能力1000吨以上的带壳干果、脱壳果仁、脱衣果仁加工贸易一体化企业，扩大核桃大宗贸易规模，使之成为农户连接市场的主渠道。三是坚持引进大企业与壮大现有企业并举，扶持发展核桃精深加工龙头企业，通过精深加工促进产品多层次转化增值。以绿色、保健、休闲食品市场为目标，在坚持产品多元化、差异化，避免同质竞争的原则下，以核桃主产县为重点，发展核桃乳、风味果仁、核桃粉等食品加工企业；以高端消费市场为目标，引进具有技术、品牌和营销优势的大型企业，开发高级食用油、功能型精制油，以及青皮素、核桃多肽等生物产品。

（二）发展核桃产业集群。立足凤庆、云县、永德核桃种植规模化优势以及加工业基础较好、区位外向辐射广、物流相对发达等优势，加大项目扶持力度，加快凤庆滇红生态产业园核桃产业园建设，使之成为云南省重要的核桃集散中心、技术研发中心、加工中心、全国知名的核桃文化创意和传播中心。借助凤庆“中国核桃之乡”的知名度，聚集周边县市核桃资源，统筹整合生产要素，吸引核桃生产企业和项目向园区集中。鼓励各县区中小企业以精深加工龙头企业为核心，通过原料加工、副产品加工和提供包装、物流、分销等方式融入龙头企业的价值链，形成分工协作的产业集群。

（三）提高科技创新水平。要充分发挥核桃研究所的作用，依托国内知名院校、专业研究机构，强化产学研联合，加大科研投入，集中力量研究核桃营养、药用成分，推广应用超高压处理、超临界提取、超微粉碎、分子蒸馏、超高温瞬时杀菌等现代高新技术，促进核桃皮、壳、花序、花粉、分心木等副产品综合利用，拓展核桃在食品、生物化工、大健康等领域的应用，优化产品结构。同时，要针对现有产品工艺技术难点，在核桃去壳、风味保持、营养保持、脂肪分离、蛋白质沉淀等关键技术上加强攻关，进一步提高产品质量和附加值。

四、关于以拓宽产品销售渠道为手段，发挥电商平台作用，促进产业健康发展的建议

鼓励企业依托阿里巴巴、京东、一亩田、三只松鼠等全国性电商平台开展网络营销，应用互联网、移动终端等新技术，发展B2B、B2C、O2O、O2F等新业态。加强与北京农副产品交易所、天府商品交易所等现货交易所的战略合作，推进滇西特色农产品电子商务交易中心建设，开展核桃、澳洲坚果、蔗糖等大宗商品现货交易，打造“电子商务+现代物流+供应链金融”的运营模式，扩大核桃产品的贸易流通规模。

为全面提升临沧市乃至云南省以澳洲坚果、核桃为重点的坚果品牌影响力和市场竞争力，经临沧市人民政府与四川天府商品交易所协商，提出由临沧市人民政府、四川天府商品交易所协商、云南坚果协会以及云南坚果行业龙头企业共同筹划在临沧市注册成立“云南坚果交易中心”。通过坚果交易中心平台，掌控澳洲坚果、核桃产品定价权，完善产品标准，推动招商引资，推进产品深加工开发，带动产业链延伸，提高产业效益。以澳洲坚果、核桃为战略品类，推动实货交易，三年内实现交易额达千亿元的目标；三年内形成坚果标准化种植、管护和采收，形成坚果精深加工、物流、市场营销体系，坚果实现工业增加值20亿元以上。目前，建设方案市政府已上报省政府。

五、关于以加大对“临沧核桃”宣传推介为突破，打造品牌树立形象的建议

品牌是一个企业存在与发展的灵魂，没有品牌的企业是没有生命力和延续性的，只有重视品牌，构筑自身发展的灵魂，企业才能做大做强，品牌及品牌战略已经成为企业构筑市场竞争力的关键。

《本草纲目》记载，核桃“补气养血、润燥化痰、益命门、利三焦，温肺润肠。治肺润肠。治虚寒喘咳，腰脚重疼，心腹疝痛，血痢肠风，散肿毒。”，由此可见，我国人民对核桃的营养价值和医药功能，很早就有深入的了解。中医认为，核桃适用于肾亏腰痛，肺虚久咳，气喘，大便秘结，病后虚弱等症，少年儿童吃核桃，有利于身高发育，增强记忆力，保护视力；青年人则身材健美，肌肤光润；中老年人会达到保心养肺、抗老防衰之目的。核桃仁营养丰富而味美，可生食，是很好的滋补品，也是制作糕点的原料，可加工成核桃酥、核桃糊、核桃冲剂、核桃罐头、核桃乳茶、核桃露饮品等产品，核桃仁所含脂肪、蛋白质的结构特殊，易被人体吸收利用。1斤核桃仁相当于5斤鸡蛋或9斤牛奶的营养价值。它所含的蛋白质中含有对人体极为重要的赖氨酸，对大脑神经的营养极为有益。

要充分发掘临沧核桃的种质、原产地等禀赋优势，突出临沧核桃皮薄、饱满、仁白、香气浓郁独特、脂肪和蛋白质含量高等特点，集中力量打造“临沧核桃”区域品牌。加大品牌创新力度，对具有市场发展潜力的产品，在扩大规模、提高质量的基础上，积极进行品牌认定、评选和商标注册，进一步提升品牌价值、知名度和影响力；通过各种形式的产品展销会、洽谈会，加大品牌宣传和产品推荐力度，展示核桃企业良好形象、打造临沧核桃名片，扩大知名度和影响力，提高市场占有份额；推进核桃产品标准体系和产品质量检测体系建设，运用质量安全许可、强制检验及检验合格标志等手段，引导企业树立质量安全意识，从基地、加工、储运到消费等全过程强化质量安全管理，积极申报ISO9000、ISO14000、QS、HACCP等认证，塑造优质、安全、绿色产品形象。积极开展企业创名牌活动，对获省级、国家级名牌产品、商标的企业给予奖励支持，提高品牌竞争力。

最后，非常感谢各位委员对我市核桃产业发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，并一如既往地继续给予我们更多的支持和帮助。

此复

附件：临沧市工信委办理政协委员提案征询意见表

临沧市工业和信息化委员会

2017年8月21日

（承办单位联系人及电话：王 军  2130614 13988377232）

附件：

市直委员第一组：

为加强各位委员对我单位办理政协委员提案工作的监督，改进办理工作，提高办理工作的质量和水平，现随答复函一并将此征询意见表呈送给您，请您对所办理的答复及办理工作提出宝贵意见。

 临沧市工信委办理政协委员提案征询意见表

注：次表一式三份，请代表填写后，一份寄回承办单位，一份寄回市政府督查室，一份寄市政协提案委员会。